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改革兴豫 | 用好改革法宝 激发出彩动能—党的十八届三中全会以来我省全面深化改革述评
来源: | 作者:pmoddce53 | 发布时间: 2020-12-16 | 178 次浏览 | 分享到:

巨轮滚滚,航标指引前进方向。中原出彩,改革汇聚磅礴力量。

  党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员,吹响了全面深化改革的冲锋号!

  近年来,河南以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,对标中央改革决策部署,坚持以全面深化改革作为中原更加出彩的关键,聚焦影响治理效能的突出矛盾、聚焦影响高质量发展的突出障碍、聚焦人民群众反映强烈的突出问题,全面发力,重点突破,纵深推进,把改革效能转换为实实在在的发展动力。

  今日之河南,经济体制改革成为推动高质量发展的强劲引擎,民生领域改革让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实,民主法治改革让公平正义的阳光照进百姓心田,党建制度改革让基层堡垒更加坚固……一幅风生水起的改革画卷在中原大地跃然如见。

奋楫猛进 高质量发展乘风破浪

  如果把中国比喻成一盘棋,位于中部之中的河南就是极具战略地位的腹地。

  近年来,在国家战略的拉动下,在省委、省政府的正确领导下,我省聚焦影响高质量发展的突出障碍全面深化改革,营商环境不断优化、对外开放风帆高扬、创新引擎动力强劲、城乡区域发展更加协调,不沿边、不靠海的内陆大省,在全国发展大局中的地位和作用明显提升。

  优化营商环境为发展提供硬核支撑。构建高质量发展指标体系,建立健全高质量发展考核评价实施办法,树立推动高质量发展的鲜明导向。在全国率先全面推行“三十五证合一”,整合证照数量和便利化水平全国领先;取消非行政许可审批类别,清理省级行政审批事项304项,投资审批事项精简至36项,全面清理规范行政审批中介服务事项;全面推行跨部门联合“双随机、一公开”监管,“互联网+监管”系统建设走在全国前列;建成贯通省市县乡村五级的政务服务网,全省政务服务事项基本实现网上可办,“最多跑一次”事项占比98.66%。在全国率先建立营商环境评价结果与绩效管理、评先树优、干部考核“三挂钩”制度,2019年全省平均得分较上年提升9.59分。

  扩大开放拓展发展新空间。以空陆网海“四路协同”深度融入“一带一路”建设,深入实施郑州—卢森堡“双枢纽”战略,逐步形成覆盖全球主要经济体的国际枢纽航线网络,郑州机场客货运吞吐量在中部地区继续保持“双第一”;郑州成为建设中欧班列集结中心示范工程5个节点城市之一,中欧班列(郑州)年开行突破1000班;首创“网购保税1210”监管服务模式并向海外复制推广,河南跨境电商年均增速20%以上;铁海联运城市和班列不断扩容加密,“内陆无水港”实现通江达海。

  河南自贸试验区160项试点任务基本完成,形成制度创新成果392项,累计入驻企业8.64万家,一码集成服务等一批经验成果在全国复制推广。全面推进开发区体制机制改革,实行开发运营去行政化,主责主业去社会化,加快推进开发区“二次创业”。

  科技创新牵住发展“牛鼻子”。颁布实施郑洛新国家自主创新示范区条例,深入推进自创区体制机制改革;修订《河南省促进科技成果转化条例》,落实以增加知识价值导向的分配政策,2019年全省技术合同成交额达到234亿元,实现两年增三倍,中部六省增速第一;深化以“松绑+激励”为核心项目评审、人才评价、机构评估改革,通过中国·河南招才引智创新发展大会招揽天下人才。如今在河南,国家级创新平台达到166家,盾构、新能源客车、耐火材料、超硬材料等产业技术水平和市场占有率均居全国首位。

  城乡区域协调发展格局逐渐形成。积极推进向郑州、洛阳下放部分省级经济社会管理权限,打造全省高质量发展的“双引擎”。实行城乡统一的户口登记制度,有序推进农业转移人口市民化,实现基本公共服务常住人口全覆盖。深化省直管县(市)体制机制改革,开展践行县域治理“三起来”示范创建,全国百强县数量稳居中西部首位。深入推进农村“三块地”改革,适度规模经营面积超过家庭承包面积的60%,89.8%的宅基地完成房地一体权籍调查,农村集体经营性建设用地入市稳步推进;农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成,有集体经济收益的村占比47.3%。构建“1+5+5+5”脱贫攻坚政策体系,建立防止返贫监测和帮扶机制,全省698万建档立卡贫困人口普遍实现“两不愁三保障”,53个贫困县全部脱贫摘帽。

凝聚伟力 制度优势持续转化为治理效能

  进入新时代,城乡形态、社会结构、利益格局发生了深刻变革,迫切需要转变治理方式、提高治理效能。我省始终毫不动摇坚持党的全面领导,聚焦影响治理效能的突出矛盾,把推进制度建设和提升治理效能结合起来,社会治理实现了从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变。

  民主政治建设阔步向前。不断健全人大组织制度和工作制度,特别是在民生实事项目中实施人大代表票决制,进一步提升了人民群众的参与权、话语权;立足我省实际推进和完善社会主义协商民主建设,建立健全协商民主制度机制,形成完整的制度程序和参与实践,解决了一大批民生问题。

  司法行政改革再上新台阶。实施法官、检察官员额制改革,改革裁判文书签署机制,实现“谁办案谁负责”。省市县三级检察院内设机构改革全部完成,省以下法院、检察院人财物统一管理改革稳步推进。扎实推进人民陪审员、监督员改革,形成了人民监督员跟案观摩、异地履职等具有河南特色的“四项制度”。全面落实执法勤务、警务技术职级序列改革,出台警务辅助人员条例,建成全国最大的省级公安互联网+政务综合服务平台。深化司法行政改革,覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。

  社会治理活力不断增强。在所有省辖市同时启动市域社会治理现代化试点,在农村规范运用“四议两公开”工作法、在城市社区推广“一征三议两公开”工作法,基层群众自治实践不断丰富;通过采取政府购买服务的方式,打造“一村(居)一法律顾问”公共法律服务体系。治理效能的提升,让更多群众共享改革成果。

  党的建设制度改革全面推进。推进学习教育制度化常态化,探索建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展;创新基层党建工作机制,构建“五级书记”抓党建格局,运用兰考县“六步工作法”等整顿软弱涣散基层党组织,形成了大抓基层、大抓支部的鲜明导向;建立具有河南特色的干部工作机制,构建“1+N”人才政策体系,健全作风建设长效机制,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。纪检监察体制改革持续深化,推进纪检监察制度规范化法治化。

春风化雨 民生改革成就美好生活

  “享受到了药品集中带量采购的福利,我现在每个月吃药的钱还不足以前的零头。”11月25日,常年吃药的“老病号”刘晓梅同往常一样,来到郑州大学第二附属医院门诊购买了4盒拜唐苹,这是她一个月的药量。

  得益于今年我省推动国家组织药品集中带量采购落地实施,药品价格“高台跳水”,不少病患拿到实惠好药。

  改革的价值,是为人民而改革;发展的终极目标,是为人民而发展。党的十八届三中全会以来,我省以保障和改善民生为出发点和落脚点,围绕人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题,不断推出新政策、新举措,为百姓送去改善民生、增进福祉的利好消息。

  中小学教育均衡发展。推进中小学教师“县管校聘”、校长职级制改革,在有条件的市县推行中小学生午餐供应和课后延时服务;推动普通高中教育多样化发展,高中阶段毛入学率91.62%,比2013年年末提高1.42个百分点;着力解决大班额问题,小学、初中、高中大班比例分别下降12.94个、35.4个、36.65个百分点。

  医疗卫生服务体系不断健全。加快推进紧密型县域医共体建设,168个医共体落地运行;开展家庭医生签约服务,组建29912个家庭医生签约服务团队;深化药品和医用耗材集中采购制度改革,在落实国家组织三批药品集中采购112种药品的基础上,开展5类医用耗材和25种检测试剂集中带量采购,价格平均降幅60%以上;大力推进就医“一卡通”改革,城乡居民看病就医更加便捷。

  就业“基本盘”稳稳托住。实施“稳岗扩岗”“政府购岗”等专项支持计划,完善创业担保贷款规定,城镇新增就业连续7年保持在140万人左右,约占全国的1/10;建立省市县乡“四级联动”工作格局,实施载体支撑、金融支持、政策扶持“三轮驱动”,设立省级农民工返乡创业投资基金,累计扶持返乡创业160多万人、带动就业948万人。

  社会保障体系不断完善。在全国率先完成城乡居民养老保险制度整合,城乡居民基本养老保险参保人数居全国第一、参保率98.8%;全面放开养老服务市场,建成老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护等专业机构131家,医养结合机构312家,社区老年人日间照料中心2400多家。

惟改革者进 惟创新者强

  惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。这些年,全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁,到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,一路蹄疾步稳、勇毅笃行,在新起点上实现了新突破。

  站在2020年这个全面深化改革的重要节点上,远眺前行的道路,全省上下将以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指引,进一步坚定信心、攻坚克难,抢抓机遇、砥砺奋进,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献更多改革力量。

转自:河南日报网