为实现全体人民住有所居，住建部近年来都做了哪些努力？8月31日下午3时，国新办举行的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上，住建部部长王蒙徽、副部长倪虹、副部长黄艳出席了会议，他们带来了最新的数据与成绩。本次大会的更多时间留给了媒体记者提问。针对一个个事关住房保障、旧改、城市更新、农村贫困人口住房、年轻人住房、城市内涝等民生问题，部长们一一作了详尽解答。

“中国建成了世界上最大的住房保障体系。”王蒙徽先是介绍了我国住房发展取得的巨大成就。

王蒙徽表示，2019年，我国城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米，农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米。相关部门加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

王蒙徽强调，踏上新征程，住建部将加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级，努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

谈住有所居与年轻人住房：

“将以发展保障性租赁住房为重点”

住房保障体系建设，事关亿万人民群众的居住大事。

对于住房保障体系的提问，王蒙徽表示，加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施，这几年来我们主要做了三个方面工作：

第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这三类是不同的，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人住房问题，我们现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。

第二，我们建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策；二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。

第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。

王蒙徽说，“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。

这次发布上，新市民特别是年轻人的住房问题也是一个重要话题。

倪虹表示，一个城市，青年人有希望，城市才有未来；对于国家来讲，青年人有了希望，国家才有未来。所以，解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。

“城市政府应该有这个内生动力，把‘要我做’变成‘我要做’，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。下一步，我们要重点抓好政策落实，真正加快保障性租赁住房建设，让新市民和青年人人能早日改善他们的居住条件。” 倪虹说。

谈房地产调控：

“全面落实房地产市场长效机制”

媒体第二个关心的问题是房地产调控政策。

有记者提问，自2018年房地产长效机制实施以来，我国房地产市场运行总体平稳。住建部在促进房地产市场健康发展方面采取了哪些举措？

倪虹表示，围绕稳地价、稳房价、稳预期，住建部重点开展了三方面工作：

第一，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，这是做好房地产市场调控的根本遵循。以此为出发点，不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的制度，切实防范和化解市场风险。

第二，落实城市主体责任。督促城市政府不把房地产作为短期刺激经济的手段，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

第三，建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制，因城施策，因地制宜，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。同时建立了监测预警和评价考核新机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，加强房地产市场监管，整治房地产市场秩序。

“经过两年多实践，我国房地产市场总体保持了平稳运行，这充分表明了党中央、国务院关于房地产长效机制的决策部署是精准的、有效的。下一步，我们将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。”倪虹说。

谈城市发展：

“进入城市更新的重要时期”

“我不知道在座的记者朋友有没有重庆人，重庆原来是山城，大家现在回家去看看，现在的楼房建得可能比山还多。”王蒙徽表示，我国改革开放这40多年来，城市面貌发生了翻天覆地的变化，2020年我国城镇化率已经达到了63.89%。

具体而言，有几个显著成效：一是城市基础设施建设步伐加快。2020年，全国城市道路长度是49.3万公里，城市轨道交通建成里程7597.9公里，这个通车里程位居全球前列。

二是市政公用设施水平显著提升。2020年，我们的供水普及率和燃气普及率分别达到了99%和97.9%，这实际上已基本达到发达国家水平。

三是城市人居环境明显改善。2020年，城市建成区绿地面积一共是239.8万公顷，人均公园绿地面积达到14.8平方米；城市生活垃圾处理能力显著提高，46个重点城市的生活垃圾分类，居民小区覆盖率也已超过97%，覆盖近1亿户居民。同时地级以上城市的黑臭水体整治工作已基本消除。四是历史文化保护力度不断加大。

王蒙徽表示，我国城镇化已进入中后期发展阶段，城市建设、城市发展也进入了城市更新的重要时期。因此，住建部将认真贯彻十九届五中全会提出的实施城市更新行动战略部署，加快转变城市开发建设方式，推动城市高质量发展。

“在这个过程中，由于这么高的发展速度，在发展过程中还存在这样那样的不足，特别是‘里子工程’需要我们加强。如地下空间的利用和建设问题，城市内涝问题，建设标准问题，都需要在下一阶段特别是在高质量发展过程中来解决。”王蒙徽说。

谈城镇老旧小区改造：

“增加养老托育服务加装电梯”

城市体检是住建部近年推行的一个行之有效的手段。黄艳表示，实践证明，城市体检能够摸清各方面存在的问题，聆听市民的心声，针对查找出来的“城市病”和城市短板，开出处方，制定药方，统筹城市各类建设资源。过去投资、做什么建设项目基本是碎片的、分散的，通过这个工作给它统筹起来，补短板、强弱项，切实回应了群众的期盼。

对于下一步城市体检，黄艳表示住建部将重点做好三项工作：一是推动更多的城市用好城市体检这个行之有效的手段，关注和解决民生问题，补齐城市建设和发展的短板。二是逐步将城市体检工作制度化，作为国家对地方的统一要求，加强信息平台建设，以信息化手段来加强城市工作的监测预警和跟踪整治，推进城市高质量发展。三是通过城市体检结果的横向和纵向比较，发现共性问题，进一步总结地方经验，上升为国家政策，全面提高城市规划建设管理水平。

对于目前人民群众关心的城镇老旧小区改造，黄艳说，“十四五”期间，我国将基本完成2000年年底前建成的21.9万个城镇老旧小区的改造。2019年至2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民。今年，计划新开工改造的老旧小区是5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

“从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。下一阶段，住建部将推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”黄艳表示。

谈房地产市场秩序：

“明确四项原则”

记者们最关心的一个问题是关于规范房地产市场秩序，因为这事关整个房地产市场发展和群众的切身利益。这也是实现全体人民“住有所居”目标的重要保障机制之一。

倪虹表示，要保持房地产市场平稳健康发展，就要规范好房地产市场秩序。开发的偷工减料、买卖的虚假广告、租赁的克扣租金、物业收费不透明等，这些都是人民群众反映的房地产市场的一些问题，这些问题都事关人民群众的切身利益。

7月13日，住建部会同8个部门共同印发了《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，目的希望通过三年时间，实现房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管的工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。

“有四项原则。”倪虹说，一是坚持聚焦问题，重点整治。以问题为导向，重点抓四个领域，房地产开发、房屋买卖、房屋租赁、物业服务等人民群众反映强烈的和社会关注度高的突出问题作为这次整治的重点。

二是坚持群众参与，开门整治。以维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，充分调动群众广泛参与，定期公布整治工作的阶段性成果。

三是坚持齐抓共管，综合整治。充分发挥各部门作用，加强协同配合，整合资源利用，建立部门联动机制，提高房地产市场秩序综合整治能力。

四是坚持标本兼治，长效整治。运用法律、经济、行政和信息化等手段，既解决当前房地产市场秩序的突出问题，又注重完善体制和机制，从源头上规范房地产市场秩序，目前各地已开始行动。

据倪虹介绍，前一阶段，海南省开始了行动，检查了711个房地产项目，其中有开发企业552家，中介企业构752家，目前对于有违规行为的，责令企业、中介机构整改的有205家，约谈了222家，停业整顿的59家，通报的40家。广东最近也开展了行动，通报了75家，其中24家是开发企业，30家是中介企业，21家是物业企业。深圳市对“深房理”案件一查到底，对违规违法的嫌疑人也依法作出了刑事拘留处理。

“下一步，将会同有关部门督促各地落实好《通知》要求，加大房地产市场秩序整治力度，切实维护好人民群众合法权益，不断提高人民群众的满意率。住房问题一方面要保持房地产市场平稳健康发展，另一方面还要加大住房保障力度。”倪虹表示。

转自：中国房地产报